什么是军政府？

烟酒阁大学士文章：什么是军政府。军政府或称军事专政，是指一个国家的政治权力、国家管理由军队所拥有。绝大部分军政府是通过政变而建立起来的，军政府最主要的特点，就是实施军事法律、军事管制，或宣布永久性紧急状态。如台湾在50年代到70年代长期实行戡乱军事管制，有些军政府会吸纳原有文官政府官员，但军事最高长官仍掌握着最高权力，如泰国虽然设有内阁总理，但最高权力仍在军政府手中。

泰国军政府。

目前世界上实施军政府治理的国家：泰国、斐济、几内亚、毛里塔尼亚、尼日尔、埃及等国。世界上很多国家曾经有过军政府历史：

阿根廷军政府总统贝隆（左一）

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非洲：阿尔及利亚、贝宁、布隆迪 、中非共和国、乍得 、刚果民主共和国、刚果共和国、科特迪瓦、埃及 、赤道几内亚、埃塞俄比亚、冈比亚 、加纳。南美洲：阿根廷、玻利维亚 、巴西、智利、 哥伦比亚 、哥斯达黎加、古巴 、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、海地 、洪都拉斯 、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭 、秘鲁、乌拉圭、委内瑞拉等。

韩国军政府总统全斗焕

发起光州惨案。亚洲军政府：孟加拉国、缅甸、柬埔寨、印度尼西亚、伊拉克、日本、韩国、老挝、巴基斯坦、卡塔尔、叙利亚、土耳其、南越、北也门。

欧洲：英国、法国、俄罗斯、意大利、保加利亚、希腊、波兰、匈牙利、葡萄牙、罗马尼亚、西班牙、德国。

刚果军政府士兵。

中国辛亥革命时期湖北、湖南、云南、上海等地都成立军政府。第一个成立的军政府是黎元洪湖北军政府，以都督为主官，分司令、军务、参谋、政事四部。既而又改军令、参谋、军务、内政、外交、理财、交通、司法、编辑、教育、实业等部，其他地区军政府的组织大体相同。

1911年10月11日上午，武昌全部光复。晚上成立谋略处。在谋略处的主持下，宣布成立中华民国军政府鄂军都督府(即中华民国湖北军政府)，公布军政府檄文和《安民布告》，宣布改国号为中华民国，废除清朝宣统年号 。

湖北军政府成立。

湖北政府宣布独立，在国内外造成很大的政治影响，军政分府成立当天，湖北军政府向全国发出通电，宣告武汉光复。

黎元洪致电黄兴、宋教仁，请他们速来湖北共襄盛举；并同时致电正在海外的孙中山迅速回国主持大计。湖北军政府俨然以中国政治的新中心自居。

10月14日，革命党人谭人凤、居正从上海赶来了，在16日为黎元洪举行了一场规模宏大的授权仪式，以此表明黎元洪权力来源合法性，湖北军政府的革命性越来越浓。

及至黄兴抵达武昌，湖北军政府俨然变成了革命党的总部。湖北军政府既是中华民国第一个省级军政府，同时又代行中央军政府的职责，在近二个多月中实践上扮演了中华民国军政府的角色。

湖北军政府都督黎元洪。

1918年7月5日，伍廷芳、唐继尧、陆荣廷、岑春煊、林葆怀在广州就任军政府总裁，宣布中华民国军政府组成。5月4日，非常国会在桂系、滇系军阀的操纵下，根据军政府组织法修正案，于20日进行了总裁选举。

选出孙中山、唐绍仪、伍廷芳、唐继尧、陆荣廷、岑春煊、林葆怀7人为总裁。但得票最高的孙中山拒不就任，唐绍仪亦没有就职。6月5日，军政府政务会议推举岑春煊担任主席总裁。

5月5日，孙中山就任临时大总统，军政府时期结束。

清帝退位后，袁世凯任中华民国大总统，北洋政府表面以文官管理政府工作，实际背后操纵者仍为军人，所以亦称北洋军政府，代表人物有袁世凯、吴佩孚、段祺瑞、张作霖等。

1927年6月16日张作霖在北京建立最后一个军政府，正式名称为中华民国军政府。张作霖自任中华民国安国陆海军大元帅，是北洋政府最后一个掌权者，总理潘复是北洋政府最后一个国务总理。

同时发表了9个部的总长名单，并发布了军政府的组织令，规定大元帅统率中华民国陆海军，行使统治权，1912年南京临时政府遗留下来的宪法和国会消失得连一点影子也没有。

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军政府，与军政府相对应的就是文官制政府。就当代政治体制而言，现在各国的都是文官制政府，军政府属于非法政府，不被国际社会和联合国所承认，但也有特例。泰国数次出现军人集团推翻泰国经选举的合法文官政府，成立军政府，但依旧得到国际社会的承认，而缅甸自1988年成立的军政府却遭到以欧美政府强烈反对，不予承认，所说缅甸是独裁军政府，但国际社会虽然反对缅甸军政府，但依旧和缅甸有外交关系。就此也说明一个问题，军政府并非非法政府，这是一个“伪命题”。

如果用最简单的话来解释军政府的话，就是国家现役军官以军人身份管理国家，把控政府职务，制定和执行国家内外政策，军人把控国家一切资源，停止政党和议会运作。停止宪法实施。完全是“非法”施政，缺乏有效地监督。即行政，立法，司法大权于一体，拥有了最绝对的权力。必将产生绝对腐败，这才是军政府最值得诟病的地方。应该说二战以后，军政府就逐步退出政治舞台，而从一战后到二战结束日本就是军政府。而欧洲国家几乎都是文官政府。即便是二战期间的德国纳粹依旧不是军政府。还是文官制国家。而美国政府始终是文官制国家，可以说美国从立国伊始就严格限制军人干政。从实际角度来看，自1912年到1927年，北洋政府就是典型军人政府，只不过是不明显而已。

应该说，军政府一般都发生在“民主”比较弱小的国家，而军队比较强势的国家，包括战后的 巴西，阿根廷长期处于军政府时期，匹诺切特时代的智利。八九十年代的缅甸。以及经常政变的巴基斯坦和泰国，在这些国家里，军人具有巨大影响力，也拥有强大权力，而尤为关键的两点就是文官政府“指挥”不动军人集团，第二点就是军人集团有一定政治基础。颇受民众拥护。经过长期的政治变革，现在实际存在的军政府已经不存在了。而实际具有军政府背景的只有泰国，巴基斯坦和缅甸，十分巧合的是他们都是亚洲国家，这三个实际意义上的军政府颇有“市场”随时都可以推翻现任文官政府，只在于他们愿不愿意和敢不敢的问题。也必须承认的的是，军政府专政没有长久的，几乎都是出于动荡中，缺乏基层民众和基础的长期支持，和国家精英阶层地反对。不是三权分立稳定的政治架构。军政府只有以“永久性紧急状态”。来证明的自己和合法性。再就是军政府基本上只是控制了中央政府，与最高国家立法和司法机构。地方政府还是由文官治理，或者由军政府指派文官担任。就此难免发生冲突。

比如泰国在2014年5月22日，泰国陆军总司令巴育发动军事政变，宣布成立军政府，并终止《泰王国宪法》，解散众议院。巴育在泰国王任命下，提任泰国总理。这样军政府泰国上下都“接受”。关键在于每次军人政变并不影响泰国的体制，几乎没有血腥镇压，泰王有一定实权。文官政府与军队权力均等，相互制约平衡状态。政府影响不了军队，对军队没有控制权。这种让泰国军队独立性很强。而缅甸是由于长期军政府控制，国家上下都具有军队的背景，现在缅甸军方虽然将权力交还给文官政府，但军队在缅甸议会具有30%的议席，而国家重大议题，比如修改宪法，军费分摊，必须要有过议会80%同意才可以，这样一来就绝对地确保了缅甸军方在文官政府中可以利于不败之地。而巴基斯坦则是迫不得已，由于和印度的长期对立，二者又不是一个量级的，巴基斯坦为了维护国家主权。就必然要养大量军队，而且要给予军队一定的特权，这就造成了巴军的“无法无天”。军队的要求得不到满足，稍不满意就发动政变。过一定时期再还给民选政府。

可以说军政府的出现和产生与本国政治氛围分不开的，不能说对错，但起码来说是国家政治不健康，不成熟的表现。至少，军政府的出现与现代政治是相违背的。

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